Gender Mainstreaming im Europäischen Sozialfonds in Baden-Württemberg: Geschlechterdifferenzierende Arbeitsmarktanalyse für die (Arbeits-) Kreise Baden Württembergs

Da Maßnahmen der Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung vielfach in der Zuständigkeit lokaler Akteure liegen, müssen auch in den Regionen die Strukturen und Wirkungen geschlechtsspezifischer Arbeitsteilung a) erkannt, b) bewertet und c) konzeptionell angegangen werden. Die von der EU-Kommission geforderte Sicherstellung von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Statistiken ist jedoch nur ein erster Schritt. Ein zweiter muss darin bestehen, diese Daten einer gendersensiblen Analyse zu unterziehen.

Das Projekt begleitet die ESF-Arbeitskreise in den baden-württembergischen Regionen bei der Umsetzung von GeM insbesondere durch:

• exemplarische Arbeitsmarktanalysen in ausgewählten Regionen (Projektverlängerung: in allen Kreisen) Baden-Württembergs
• unter systematischer Berücksichtigung der geschlechterspezifischen Strukturen
• Unterstützung bei der Entwicklung konzeptioneller Maßnahmen
• Bereitstellung der Daten in Form einer Datenbank

Der Kranz an Daten rekrutiert sich im Wesentlichen aus amtlichen und halbamtlichen Statistiken. Nach einer Analyse der Ausgangslage durch die Erfassung der (1) soziodemographischen Merkmale und (2) der betrieblichen Strukturmerkmale als Kontextvariablen, widmete sich das Projekt bisher vor allem (3) den Beschäftigungsstrukturen und geschlechtsspezifischen Erwerbsmustern, wie horizontaler und vertikaler Segregation, der Erwerbsbeteiligung, den Voll- und Teilzeit- und geringfügigen Beschäftigungsverhältnissen usw., (4) der Struktur von Arbeitslosigkeit, (5) der Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben sowie der Familienfreundlichkeit von Kommunen und (mittelständischen) Betrieben sowie (6) den Parametern der regionalen Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung.

Als Fazit ist - neben vielen anderen Befunden -  festzuhalten, dass auch in Baden-Württemberg noch immer deutlich weniger Frauen als Männer einer Erwerbsarbeit nachgehen. So sind von allen Frauen zwischen 15 und 64 Jahren rund 68% erwerbstätig, unter den Männern jedoch 83%. Allerdings nimmt die Erwerbsbeteiligung von Frauen zu. Dies ist vor allem ein Effekt zunehmender Teilzeitbeschäftigung und geringfügiger Beschäftigungsverhältnisse, was sich auch in dem von Frauen und Männern unterschiedlichen Arbeitsvolumen niederschlägt. So ist die Zahl erwerbstätiger Frauen in Baden-Württemberg zwar seit 1990 gestiegen, hingegen die Zahl der von ihnen geleisteten Arbeitsstunden kaum. Ihre durchschnittliche Wochenarbeitszeit hat sich sogar um fast 4 Std./Woche verringert. Mit Blick auf die Modellarbeitskreise kündigt sich ein Stadt-Land-Unterschied an, wobei in den Städten eine generell höhere Beschäftigungsquote vorzufinden ist.

Das geschlechtstypische Berufswahlverhalten hat sich kaum verändert, was sich bereits beim Berufswunsch von SchulabgängerInnen zeigt. Sog. „Frauenberufe“ bieten jedoch weniger Karrierechancen. Nicht zuletzt auch deshalb, hat sich die Geschlechterhierarchie am baden-württembergischen Arbeitsmarkt kaum verändert. Frauen sind in gehobenen Positionen stark unterrepräsentiert. Hinzu kommt allerdings, dass die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern auch innerhalb einzelner Berufsfelder ersichtlich wird.

In Bezug auf das Gründungsgeschehen stehen die Frauen in Baden-Württemberg nicht nur quantitativ sondern auch qualitativ zurück: Die Betriebsgründungen von Frauen sind nicht nur kleiner, sondern auch von geringerer wirtschaftlicher Substanz. Tendenziell finden sich diese Geschlechterunterschiede auch in den ausgewählten Regionen Baden-Württembergs.

Der Nutzen der im Projekt durchgeführten Analysen ist nicht nur in der Geschlechterperspektive zu suchen, sondern liegt gleichzeitig darin, dass die Untersuchungen profunde Entscheidungsgrundlagen für die Ausrichtung regionaler wirtschafts- und arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen bieten. Die im Rahmen der bisherigen Projektarbeit entstandene Datenbank bietet Ergebnistabellen für die Jahre 2005 bis 2008 an und bildet die Entwicklungen seit dem Jahr 2000 ab. Die Daten dienen dazu, Arbeitsmarktstrategien zu erarbeiten, die nicht nur geschlechterspezifische Ungleichheiten berücksichtigen, sondern sich auch an aktuellen Problemlagen auf den regionalen Arbeitsmärkten orientieren. Die Erweiterung der geschlechterdifferenzierenden Arbeitsmarktanalysen auf die Gesamtheit der Regionen bzw. (Arbeits-)Kreise in Baden-Württemberg erfordert insbesondere die individuelle Schulung und Beratung der ESF-Arbeitskreismitglieder, weshalb das Projekt vom Auftraggeber bis September 2008 verlängert wurde.